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白一事属实,宫前首席马英九表示,战略师班农:特朗普儿子与俄方接触是叛国

日期:2018/1/11 9:44:33 点击:001432
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不搞圈地,搞制度创新

尤其是金融改革,可圈可点之处不够多,“除了FT账户,也就是融资租赁、内保外贷以及上海自贸区里的外资企业资金池之外,能够算得上的不多。”陈波认为,金融改革步伐不够快的原因可以理解,自贸区政策需要在短期内可复制和可推广,同时也要防范开放双刃剑带来的负面效应,而潜在风险主要集中在金融领域,“我们处在一个两难的阶段,如果要改革就必须得承担风险,但是因为有风险,所以对改革本身增加了很多约束,使得改革的步伐变慢。但同时,国家又要参与全球化的竞争,参与全球资源要素的竞争。”

上海市发改委副主任朱民曾在一次讲话中表示,上海自贸区产生了对全国具有示范意义的“四大发明”。

除了制度创新,对自由港来说,更核心的内容是功能提升。

2017年3月,在国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》里,最新目标是“对照国际最高标准、最好水平的自由贸易区,全面深化自贸试验区改革开放”。

在受访专家们看来,在“一线”最大程度放开后,能不能有效进行风险管控,是对自由港最大的挑战。

国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,明确提出,在洋山保税港区和上海浦东机场综合保一事属实,税区等海关特殊监管区域内,设立自由贸易港区。对标国际最高水平,实施更高标准的“一线放开”“二线安全高效管住”贸易监管制度。

与一些省份将自贸区片区分散布局的做法不同,浙江的自贸区集中在宁波-舟山港,定位也非常明确,专注油品储存、中转,提升油品资源配置能力。商务部新闻发言人高峰曾表示:浙江自贸试验区制定了初步建成自由贸易港区先行区的发展目标,对接国际标准,推动以油品为核心的大宗商品的贸易自由化。

在多位受访专家看来,设立自由贸易港,发展本地贸易、转口贸易并不是最终目标,离岸贸易、离岸金融才是自由贸易港最终探索的方向。

声明:刊用《中国新闻周刊》稿件务经书面授权

上海自由贸易港方案前瞻

“提高监督能力,而不是管制程度”

“上海自由贸易港的方案,早已经形成并且提交到中央。”陈波告诉《中国新闻周刊》,而迟迟还未推出,一个可以预料的原因是,因为开放力度很大,对原有的监管冲击比较大,相关部委也存在不少顾虑。“最大的挑战,在于二线能否高效管住一线放开带来的冲击;当冲击出现的时候,我们是否有足够的技术马英九表示,水平、制度保障以及专业人才,能够使冲击的范围和烈度降到最低。危机处理的能力和效率是最大考验。”

从香港和新加坡经验看,自由贸易港最基本的功能,是要实现贸易自由。通过离岸贸易和转口贸易,在生产国和消费国之间建立第三方的角色,并借用第三方的土地完成加工制造存储销售运输等行为

。而在监管方式上,实行“一线放开,二线管住”,也就是“海关后撤”到二线,自由港内部成为“境内关外”。

(《中国新闻周刊》2018年第2期)

由于没有特殊的“税收优惠”和资金支持,从第一个上海自贸区设立后,自贸区的探索一直强调制度创新,是“制度创新高地,不是政策洼地”。

一切顺利的话,全国第一个自由贸易港方案将于2018年在上海落地。

“第一是在政府职能转变方面,从事前审批制变为事中事后监管为主;第二是以负面清单为核心的投资管理制度和外商准入前国民待遇;第三是贸易便利化改革,主要是货物贸易便利化,实现了单一窗口的管理模式,使通关成本进一步降低;第四是金融开放方面,最重要的成绩是成功尝试了FT账户(自由贸易账户)。”陈波对《中国新闻周刊》分析,自贸区设立4年来,总体改革目标,是建立一个现代化、开放型的市场营商环境,最终能够在全球范围内形成新的竞争力。

不过,在目前的规划下,可以预见的是,中国内地模式的自由港,范围不会太大。

在去年中共十九大会议召开期间,时任中共中央政治局委员、上海市委书记韩正有一个清晰的总结,自贸区建设,上海分了三步走:2013年9月上海自贸区挂牌,为1.0版;2015年中央批准深化自贸试验区方案,是2.0版;2017年5月,中央深改组正式批准全面深化上海自贸试验区改革开放方案,是3.0版。

在初步设想中,也就是《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》中所描述的自由贸易港,既要做“减法”,也要做“加法”。

白宫前首席战略师斯蒂芬·班农视觉中国资料图

白宫前首席战略师斯蒂芬·班农在一本新书中,向美国总统特朗普2016年的竞选团队展开“炮轰”。

据英国《卫报》3日报道,班农对新书《火与怒》的作者迈克·伍夫称,在2016年美国总统竞选活动中,特朗普的儿子小特朗普等人与俄方人士的会面是“叛国的”和“不爱国的”。

据《纽约时报》去年7月报道,2016年6月,特朗普的大儿子小特朗普、大女婿库什纳和当时的竞选主席马纳福特在特朗普大厦与俄罗斯律师娜塔莉娅·维塞尼茨卡雅(Natalia Veselnitskaya)会面。当时有人承诺向小特朗普提供民主党候选人希拉里·克林顿的黑材料,因此同意和这名与克里姆林宫有联系的律师会面。但小特朗普后来声明称,这名律师没有提供实质性的信息,主要谈及的内容是关于收养俄罗斯孩子的法律。

迈克·伍夫在新书中写道,对于这次会面,班农评价称,“在没有任何律师在场的情况下,三名特朗普竞选团队的高级成员与外国政府的相关人士在特朗普大厦碰面,即使有人不认为这属于叛国或者不爱国,但我碰巧认为这就是,应该立即叫FBI来。”

班农接着还说道,举行类似的会议应该在新罕布什尔州曼彻斯特的一家假日酒店里,并且要有律师在场,一切信息都应该被记录下来。

现年63岁的班农曾是保守派媒体布赖特巴特新闻的掌门人。2016年美国大选期间,班农是特朗普的重要顾问。特朗普入主白宫后,班农担任美国总统高级别顾问和白宫首席战略师,是特朗普政府多项内政外交政利来娱乐城官网策的重要推手。任职期间,班农始终致力于说服特朗普兑现竞选期间的各项承诺,包括颁布限移令、退出《巴黎协定》等。

但班农也被指卷入了白宫的30讲述被绑架期间受到虐待以及内斗之中,有报道称,他与多位白宫高级别幕僚不海王星娱乐试玩和,甚至多次与特朗普发生争执。去年8月18日,白宫宣布,班农确定于当天卸任白宫首席战略师一职。

上个月,还有美国媒体报道称,由于班农对特朗普政府日益不满,如果特朗普不准备在2020年竞选连任,他将考虑自己出马参选总统。有文章称,班农称特朗普“像一个11岁的小孩”,并表示,自己此前在白宫拥有的只是影响力,而如今离开白宫,他却得到了真正的“权力”。

在这本名叫《火与怒》的新书中,作者据称采访了超过200名与特朗普政府有密切联系的人。《卫报》称,在这本书中,特朗普最亲密的盟友也对他有所轻视,该书将在下周发行。

由于上海自由港的具体方案还未落定,放开和监管的细节都无从得知。不过,一个可以拿来参照的思路是,上海出入境检验检疫局浦江局局长、党组书记谢秋慧在去年北京一地铁站内中新社多伦多1月10月发表文章表示,未来在“放得开”上,探索实现一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审;引入市场机制,实施第三方采信乃至多方采信;采用合格假定、非侵入式监控等理念。在“管得住”上,应用风险管理理论和技术,在大数据分析的基础上确定负面清单和重点监管对象,精准高效地守住底线。

“自由港,有狭义,也有广义的自由港。”赵楠告诉《中国新闻周刊》,香港是港城式自由港,自由不仅局限在海关,资金可以自由进出,人员可以高效流动。新加坡和香港又有所区别,仅在港区实施自由港制度。“如果是港城式的模式,在金融制度上,在人员流动上,在各种要素的自由流动上,要更加开放。”

事实上,这也是自由贸易港和自贸区、保税区的最大区别。

事实上,前期工作早已经启动。上海市浦东新区区长杭迎伟在2017年10月透露,浦东新区正在为正式启动做好准备。

在他看来,与自贸区相比,自由贸易港的监管力度应该更大,因为开放力度更大了,“需要分类监管,也要通过信息化,求得监管的严格和效率之间的匹配。二线监管应该更精准,有针对性,尽量减少对资源配置的误伤。”

上海自由贸易港方案呼之欲出。专家普遍认为,开放带来的监管难题是有关部门最大的顾虑

服务贸易在“境内关外”模式下,也会更加便利。赵楠以船舶维修业务为例,为了控制可能存在的风险,在传统模式下,从事国际业务的船舶零配件需要维修,有的零配件需要进口、报关出口,再装上船。有些甚至要求同船换装,比如某个零配件从一条船上卸下来,维修好,还要装回到这个船上。但如果自由港模式下,就可以改变现在的监管模式和手续流程。“很多离岸服务是否可以开展,在税收上是否可以对接国际离岸业务的税收方式,这些都要逐步去探索。”

如果“二线”能够高效管住,那么“一线”就可以更大胆、更高水平的开放。在这样的背景下,在上海自贸区范围内,再划出一定区域,建设自由贸易港的方案呼之欲出。

与已有的保税区、自贸区等区域相比,自由贸易港在海关监管、税制安排等方面更为特殊。一方面,开放度最高,另一方面,设立条件最为严格,对监管的精准化要求也更高。

在贸易自由化方面需要最大力度做减法:“取消或最大程度简化入区货物的贸易管制措施,最大程度简化一线申报手续。”在制度创新方面,则要更多做加法,“探索实施符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系”。

“自由贸易港区和现在综合保税区最大的区别在于一线管理的方式不同,至于‘怎么管’,现在还在和国家相关部门ag电子游艺研究。” 2017年4月1日,上海市发改委副主任朱民曾在上海市政府新闻发布会上表示。

资料图:上海自贸区。发 汤彦俊 摄

他建议,离岸贸易、离岸金融都要跟上。

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